近年来，萨尔图区法院持续深入推进多元化纠纷解决机制，积极探索、高效落实，应用“诉前调解+司法确认”的新模式，将更多矛盾化解在诉前。

主动融入诉源治理机制建设。全力争取党委、政府支持，积极与司法所建立联系点，强化联动协同，加大齐抓共管合力。指派专人开展联络工作，加强与调解、仲裁、公证的程序衔接，畅通与行政机关、仲裁机构、公证机构、行业协会、商会等对接渠道，加强数据协同共享。深化“分裁调审”机制建设。设置专职诉调对接分流员，对进入法院的纠纷进行筛选，引导争议双方当事人采取非诉讼方式解决纠纷。促进建立调解前置机制，发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等诉前解纷作用。加强调解协议司法确认工作。进一步完善司法确认程序，为非诉调解“保底”。积极与大庆市交警支队、大庆市人民调解中心、萨尔图区东风司法所、街道社区等单位联动，着力打造诉讼服务新亮“点”。2020年至今，已进行司法确认723件。

建立诉调对接工作远程信息中心。在诉讼服务中心搭建调解平台，设专职调解员14人。积极与大庆市交警支队、大庆市信访调解中心、街道社区等单位联动构建矛盾纠纷多元化解体系。力推解纷重心下沉，逐步建立起以诉讼服务中心为主体，两个基层法庭为支点、司法所为重点，区域全覆盖的多元化解服务网络。建立全市第一家道路交通事故巡回审判法庭。努力实现纠纷源头治理、系统治理，打造线上、线下全方位、全流程模式，通过现场处置、保险理赔、线上线下调解等环节，方便高效快速便捷处理纠纷。加强对中心干警和人民调解员的专业培训，重点讲解10余项理赔项目、计算方式、法律依据以及裁量标准。成立医疗纠纷司法确认专业合议庭。针对医疗纠纷案件专业性强的特点，指派审判经验丰富、办案效率较高的审判人员负责医疗纠纷司法确认工作。积极与大庆市司法局医疗纠纷调解委员会配合，主动参与医疗纠纷调解，对调解达成协议的快速审查，对其中有给付内容的调解协议进行司法确认赋予强制执行效力。至今已确认医疗纠纷达成协议案件100余件。

巡回审判与长效化工作机制建设相结合。扎实开展关注维护民生权益的活动，在已有固定巡回审判点的基础上，不断完善各基层法庭和巡回办案点的管理制度、人员配备、办公设施，固定巡回办案的时间、场所和办案人员，切实便利群众诉讼。巡回服务与司法便民工作相结合。大力开展巡回审判工作，把巡回审判作为司法便民的新窗口，全面落实便民、利民举措，就地开庭、就地调解。对婚姻家庭、邻里纠纷等案件，全面采用巡回审判方式，将矛盾纠纷化解在家门口，积极推动和谐社会建设。

分类列举，重点甄别。将虚假调解防范作为司法确认审查重点，列举虚假调解协议风险较为高发的五种案件类型，对分家析产、不动产赠与、民间借贷、群体性劳资纠纷、申请人存在资不抵债等协议从严审查，围绕调解协议内容是否违反交易习惯，是否符合常识常理，是否损害国家利益、社会公共利益或者案外人的合法权益重点审查。繁简有别，规范审查。实行“形式审查为主，实质审查为辅”的司法确认审查模式。对绝大部分简单纠纷调解协议申请司法确认的，由法官一人独任进行书面审查。对少量标的金额巨大、法律关系较为复杂、可能产生较大社会影响的商事纠纷调解协议，可由法官组成合议庭进行审查。调解协议内容不明确或不具备执行性、存在虚假调解嫌疑的，可要求当事人补充提交相关证据，通过听证询问等方式加强实质审查。警示惩戒，加大威慑。通过诉前引导、调解告知、诚信承诺等方式，宣传、警示虚假调解行为的法律后果。明确当事人以虚假调解侵害他人民事权益并造成损害的，应当承担赔偿责任，并视情节轻重依法对当事人予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

主动作为。在诉讼服务中心大厅摆放诉前调解宣传页，在LED电子屏、宣传展板上展示诉前调解在化解矛盾纠纷中具有的便民、效率高、成本低的独特优势。立案的同时主动询问当事人双方基本情况，向当事人告知诉前调解的快捷性、经济性和有效性，引导当事人优先选择诉前调解程序解决纠纷。创新方式。在加强和新闻媒体的沟通交流的同时，不断摸索“互联网+”模式下新闻宣传的规律和特点，对群众热切需要知道的相关司法确认问题，不断完善官方网站、官方微博和官方微信“三位一体”自主宣传网络，进行广泛宣传，使公众切实了解司法确认机制对于便捷、高效地解决矛盾纠纷的重要作用。加强联动。加强与辖区街道、公安、司法、工商、金融等部门的沟通联系，对接其他单位、部门解纷力量，建立一体为主，网格覆盖的矛盾纠纷化解体系和宣传网，织密多元化纠纷解决机制的“解纠网”，使矛盾纠纷化解的渠道更加丰富。

编辑|胡常慧 刘鸿鹏