近日，大庆市中级人民法院以党组文件形式，向省法院和市委提交了《关于创新破产办理、服务中心工作情况的报告》，汇报了在东北地区率先打造破产办理标杆目标、在东北地区率先应用智慧破产审理系统、在全省法院率先成立地市级管理人协会、在全国法院率先推出破产协调联动经验的情况。

2019年以来，大庆中院自觉融入市委打造东北营商环境最优城市、打赢转型振兴“新会战”全局，将破产重整办理与经济发展大局同部署、共推进，在全省、东北乃至全国法院取得“四个率先”的成效。

召开党组会，优化破产管理人选任办法

出台考评方案，常态化推进优化营商环境工作

妥善审结肇源合群物业公司破产案件

大庆中院注重发挥营商环境评价的促改、促优作用，先后召开8次党组会、7次联席会、15次研讨会，研究制定优化营商环境考评办法，深研力行“建专班、提质效、降成本、保经营、护权益、强联动”等破产重整办理“六大要点”。 注重发挥企业破产审理的保值、维权效能，尽力维护企业营运价值，促成肇源合群物业公司整体出售、全县供热产业整合升级；促使尚有16个规模养殖场的林甸金牧人畜牧业公司庭外和解结案。注重发挥破产重整审理的救治、退出功能，总结了重整安信同维公司清偿340家债权人、息访近千名职工与重整联谊公司注资4.1亿元、安置职工2000余人的经验；助力负债6亿余元、案涉1100余人的让胡路钻井公司与负债5.4亿余元、案涉近百人的大同庆然天然气公司进入破产重整程序、化解再生危机。2019年，大庆中院被确定为全省政法机关深化作风整顿优化营商环境先进典型；2020年年初，大庆中院办理破产指标在东北“三省一区”营商环境评价中列地级市第１位、全部参评城市的第２位；齐齐哈尔、绥化、鸡西等6个中级法院先后前来学习破产办理经验。

组织集中学习智慧破产审理系统应用规程，邀请中信银行相关专家授课

大庆中院继疫情期间研发智慧破产云法庭之后，近期又与中信银行总行开展合作开发、专题培训，在东北地区率先应用智慧破产审理系统。该“智破系统”涵盖的破产重整案件信息平台，通过即时录入、实时公开流程节点和各类文书信息，强化对破产司法公信的带动提升作用。涵盖的破产案件综合服务平台，通过网络债权申报、网络查询服务、网络债权人会议、网络司法拍卖的应用，强化对破产审理质效的带动提升作用。涵盖的“案件资金管理”模块，对破产案件实行“一案一账户”、收支一条线，进行实时查询、动态监管，强化对破产事务管理的带动提升作用。涵盖的网络平台数据信息，尤其是企业公开信息，有助于吸引发达地区更多的潜在投资者参与重整，促进资本、技术、人才等要素自由流动和有效配置，强化对企业重整再生的带动提升作用。

成立破产管理人协会

以竞争方式选任破产管理人

市法院积极推进破产管理人的行业自律，在市委政法委领导下，于今年9月在全省法院首家成立有7家律师事务所、4家会计师事务所和95名自然人参加的大庆市企业破产管理人协会。推进破产管理人的业务指导，制定《破产管理人工作指引》，对破产管理人协会成员进行系统培训；筹备成立破产法学研究会，组织司法审判、破产管理、政府法制、企业法务、专家学者、商界代表委员等人员定期交流、共同提升。推进破产管理人的分类选任，制定《优化破产管理人选任规定》，对小额破产案件以摇号随机方式指定管理人，对普通、重大破产案件，依据机构规模、执业能力、专业水准、执业业绩、勤勉程度、办理经验，拓展至异地名册以邀请随机或竞争方式指定。市法院推动成立全市破产管理人协会的做法，得到省法院领导的充分肯定，省人大、省法院商事审判调研组专门前来听取了汇报。

15家单位联合发文，推进企业破产府院联动

大庆中院与市税务局联合出台企业破产程序涉税事项办理实施意见

党组成员、副院长王言斌在第四届长白破产法论坛上以《秉持三个考量 升级府院联动》为题交流经验

市法院坚持高站位考量，能动融入市委发展目标，利用牵头负责、协同负责的7项营商环境评价指标推进契机，与政府相关部门分别建立常态联系，一体推进破产办理。坚持大换位考量，互动会商政府司法需求，在“僵尸企业”出清、国有企业改制、企业职工安置、金融债权保护、税收债权征收上与政府部门主动对接，一体解决破产难题。坚持全方位考量，联动协调政府相关部门配合，从破产程序流程衔接、事务审务衔接、司法执法衔接上“三步走”打通堵点，一体共建破产法治。市法院与市发改委共同牵头，推动市直15家单位联合发文明确联动职责；与市场监管局、自然资源局分别实化了会商机制；与市税务局出台实施意见，得到国家税务总局的充分肯定，省税务局拟在全省推广；市法院在“长白破产法论坛”中介绍了经验，最高法院评价我院的经验是“将个案沟通逐渐转化为常态联动的可行路径”。

今后的工作中，大庆中院将认真落实市委决策部署，更加注重融入市委打赢打好转型振兴新会战、全面建设社会主义现代化新大庆目标任务，提供更加优质高效的司法服务和司法保障。