龙凤区法院行政审判庭以开展行政案件相对集中管辖试点工作为依托，立足实际，按照积极、稳妥、效能的原则，不断探索符合审判规律、具有自身特色的行政审判新模式，充分提升审判质效，有效促进行政机关依法行政，使行政审判工作得到长足发展。

成立专项工作领导小组，制发《龙凤区法院行政案件相对集中管辖试点工作实施方案》，从员额法官中选派政治素质好、专业水平高、业务能力强的法官充实到行政审判庭。现有干警5人，包括员额法官3人，聘任制干警2人，全部达到本科以上学历。行政审判庭在年均收案数较试点前增长10倍以上的情况下，法官平均办案数达到67件，平均审限75天，较之前缩短5天，极大地提高审判质效。培养“一专多能”型法官，行政审判庭法官在精审一审行政案件的基础上，积极拓宽审判职能，主动承担民事案件审判工作，助力优化法治营商环境。注重司法能力提升，积极组织开展各类培训活动，采取“以老带新”“以新促学”等多种形式，加强审判人员之间的业务交流。积极邀请市法院行政审判庭建立“典型案件讲堂”，对疑难、新型案件逐一分析研讨，围绕诠释典型案例提升实践能力，促进综合审判素养的提升。

自2013年5月被市中院确定为行政案件相对集中管辖试点法院后，行政审判庭按照试点工作要求，在强化庭前准备、推进庭中审理和深化庭后处置上下功夫，构建了“三三二”审理模式，并于2018年2月在市政法委工作会议上就行政案件相对集中管辖试点工作经验交流。在王某等24人诉某城管局强制拆除违章建筑案件中，原审法院两次审理均判决驳回当事人的诉讼请求。这一审理结果导致当事人情绪十分激动，多次到省进京上访。后该案经行政案件相对集中管辖试点工作指定到龙凤区法院管辖。行政审判庭经认真审理，发现被告在作出行政处罚时，违反相关法律规定，程序上存在多处瑕疵，故依法作出确认该行政机关行政行为违法的判决，并对原告主张赔偿的诉讼请求给予了适当支持，使王某等24名原告服判息诉。同时，积极构建庭后沟通机制，畅通法院、行政机关、行政相对人良性互动渠道，针对行政审判中发现的问题及时提出司法建议49条，促进行政执法水平提高，助力法治政府建设。

针对“告官不见官”、官员“出庭不出声”的现象，行政审判庭以认真贯彻《大庆市行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》为契机，与区政府联合制发关于行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定相关文件，不断强化行政负责人应诉实效，加强应诉培训和沟通联系，积极扭转行政负责人“出庭不出声”的现象。自2017年4月份以来，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政审判庭借助人民陪审员倍增计划，大力引入人民陪审员参与案件的审理活动，坚持每一件行政诉讼案件必须有一名人民陪审员参加审理，充分发表意见，扩大司法民主。针对社会影响大、矛盾复杂的案件，积极邀请人大代表、政协委员、司法监督员旁听审理，以监督促公正。同时，积极通过电视、网络、报纸等媒体开展宣传活动，及时向群众介绍行政审判工作开展的情况和试点工作取得的成绩。2018年6月，与市法院联合录制大庆电视台的《市民议事厅》节目，对群众关心的行政诉讼问题进行解答，得到了社会各界的一致好评。

行政审判庭在审判实践中，注重对案件进行分析研判，积极发挥司法裁判的价值引导作用，实现法律效果与社会效果的和谐统一。在刘某诉某人力资源和社会保障局工伤认定一案中，刘某在下班直接去医院护理病危的岳母路上发生车祸，被撞成重伤。某人社局认为此案情况不属于人力资源和社会保障部《关于执行工伤保险条例若干问题的意见（二）》第六条规定的合理路线，故不予认定工伤。行政庭在无先例可寻的情况下，从工伤保险基金设立的宗旨、工伤保险条例的制定意义及行政诉讼法的立法精神出发，认为刘某下班后从工作单位直接到附近的职工医院护理病危的岳母，且其岳母于当日去世，属于突发事件，是从事日常生活所需要的活动，亦符合人之常理，应当认定为合理路线，原告所受损伤符合认定工伤情形，撤销了该人社局作出的不予认定工伤的行政行为，最大限度维护劳动者的合法权益。该案现已被省法院评选为黑龙江省行政审判十大典型案例之首。

编辑|胡常慧 刘鸿鹏