第二批“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动开展以来,让区法院扎实抓好学习教育,聚焦主题开展学习,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动审判执行工作上。以“为民服务解难题”为突破,重点找准推动为民司法的切入点。
一是将优化营商环境作为法院落实主题实践活动目标推进高质量发展的根本举措。妥善审理好涉及社会稳定、拉动经济发展的重大案件,严防超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。把法律效果、政治效果、社会效果相统一贯穿司法办案全过程,坚决克服机械司法、孤立办案问题,在办案过程中统筹兼顾各方利益关系。走访企业、征求意见、协调联系等制度的常态化落实,围绕服务民营企业、服务实体经济、服务产业项目,采取法律咨询、专题培训、司法建议等方式,帮助企业规范经营管理,防范诉讼风险,全力优化营商环境、发展环境。
二是积极完善诉讼服务措施。从完善司法便民、推进司法公开、落实司法救济等6个方面制定了24项举措践行“打官司不求人”承诺,切实体现主题教育实践活动“为民服务解难题”。通过诉调对接、多元化纠纷解决机制、“华姐调解室”等载体积极落实各项举措。落实“四零”承诺,切实发挥“五星级”诉讼服务中心职能,切实达到“五星级”服务。完善“12368”热线电话接听、意见转办、进度跟踪、结果反馈等工作制度,落实首问负责、一次告知、网上立案等便民举措,将诉讼服务中心建设成信息化程度一流、软硬件建设一流、服务态度一流的示范区。
三是全面升级诉讼服务中心职能。立案大厅环境升级,大厅整洁、明亮、肃静,为群众提供温馨、舒适的环境,去除玻璃隔断,降低台面高度,拉近与群众之间的距离。立案窗口升级,设立13个服务窗口,开通立案“绿色通道”,设立当事人留言簿、材料转接窗口,服务更加便捷。立案网络升级,缩短窗口审查时间,实施“互联网+”模式,开通网上立案、手机网络平台和12368热线,今年共接听电话508次,回复率100%。便民服务升级,设导诉员为当事人引导取号、咨询,开通自助服务,方便当事人书写起诉状。作风升级,公示“四零服务”、“七心服务”等相关规定接受群众监督,按照“六个必须”“六个规范”,落实各项便民措施。
四是努力营造良好环境。通过“法院公众开放日”活动大力宣传“打官司不求人”的各项举措,展示诉讼服务中心各项便民举措。深入社区、商业区、火车站等人群密集、流动量大的场所大力宣传“打官司不求人”的措施。通过各类活动共发送、张贴“打官司不求人”海报5000多张,发放“打官司不求人”明白卡16000多份。
五是积极构建多元化纠纷解决机制。全面贯彻大庆“4543”模式,积极推广“枫桥经验”,积极推进多元化解决纠纷机制。按照中院、司法局联合出台的多元化解纠纷文件要求,广泛调动社会力量参与矛盾化解,报备“三员合一”人员119人。打造特色品牌“华姐调解室”,成立至今共收到立案庭和业务庭转办案件1975件,其中,有1261起案件成功调解,调解率达62%。建立道路交通纠纷处理平台远程调处纠纷,建立公益援助平台对涉诉案件的困难家庭、失学儿童、单亲家庭的未成年人进行物质和心理上的援助,建立企业协助调解平台,化解企业员工纠纷。
六是打造品牌,构建“1243”工作机制。打造“1243”多元化解工作品牌,全力化解社会矛盾优化营商环境。“1”是一个中枢即法院。“2”是两条主线即区司法局和油公司法务部门。“4”是四个平台即:治安纠纷调处平台、家庭纠纷调处援助平台、社区(村屯)纠纷调处平台、企业纠纷调处平台四个平台。“3”是三级网络,分地方管辖和企业管辖两个范围:在让胡路区地方行政管辖范围内,以司法局为辐射的区级一级网络——以司法所为辐射的社区与乡镇二级网络——以居委会和村民委会为辐射的三级居民委和村委会网络;在油公司管辖范围内,以油田法务为辐射的油田直属企业一级网络——以油田二级单位法务部门为辐射的二级网络——以油田三级企业为辐射的三级网络。工作运行模式为案件到法院后启动立案登记和诉调对接,对案件进行分类,看案件类型是属于地方还是属于企业,属于地方由司法局协调,属于油田企业由油田法务部门协调,分别转送四个平台或三级网络调解。调解期为1个月,调解不成或矛盾化解不了的返回立案庭立案。对坚持不愿调解的案件,正常立案审理,发挥华姐调解室的作用,进行诉前、诉中和执行调解。通过“1243”机制实现调解贯穿审判执行工作全流程,形成以法院为中枢,以油公司法务部门和区司法局为主线,依托“四个平台”,连接三级网络,发挥“大调解”工作优势,加强舆论引导,将矛盾化解工作向企业、村屯、家庭等矛盾源发地延伸的矛盾化解工作机制。
通过主题教育实践活动,让区法院从根本上提升了思想认识,找准了为民司法的切入点,完善了系列为民举措,以群众看得见、摸得着的实实在在的举措践行政法机关的初心和使命。