2019年1月9日，大庆市第十届人民代表大会举行第四次全体会议，听取了大庆市中级人民法院党组书记、代院长洛大雨所作法院工作报告。

主要工作

2018年，在市委的坚强领导和市人大、市政府、市政协及社会各界的监督支持下，在上级法院的指导帮助下，全市法院奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以政治建院、公信立院、制度治院、科技强院、文化兴院“五院建设”总体思路为引领，突出抓好司法质效、执行攻坚、改革创新、作风整顿，推动各项工作取得新进展。全市法院受理各类案件73091件，结案67398件，同比均增长12.4%，首次收案突破7万件，法官人均办案154件，同比增长10.8%。

紧紧围绕市委的战略部署，制定为优化营商环境提供司法服务保障的百条实施意见，运用司法手段保障社会安定有序、经济健康发展。

审结一审刑事案件3111件，判处有罪人员4042人。采取逐案研究、异地审理、集中宣判等措施，惩处黑恶势力犯罪57人，最高判处有期徒刑19年，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰。以扫黑除恶专项斗争为带动，积极参与整治枪爆、扫黄打非、道路交通安全、禁毒等专项行动，增强人民群众安全感。与监委、检察机关形成办理职务犯罪案件会议纪要，促进司法审判与国家监察机关有机衔接，保持惩治腐败高压态势。

审结一审商事案件16802件，诉讼标的额68.1亿元。出台防范和打击“套路贷”犯罪的意见，规范民间融资行为。审结肇源合群物业公司宣告破产案，助力肇源县政府实现供热产业整合升级。深入开展“访企业、提建议、优环境、促发展”活动，走访辖区企业186家，召开民营企业、石油石化企业、金融企业代表座谈会，了解企业司法需求。

审结一审民事案件17693件，涉头台油田系列劳动争议案件，经不懈努力调解结案。审结一审行政诉讼案件266件，审查非诉执行案件684件。连续第六年发布《行政审判白皮书》，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

打造标准化服务窗口，统一立案、导诉、安全、警务等窗口服务和设施配备标准，全面落实“四零”服务承诺。建设信息化服务平台，跨域立案126件次，当事人足不出户完成网上立案287件。健全常态化接访机制，处理涉诉信访1015件，启动复查249件，提起再审132件，及时解决群众合理诉求。

市委印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，市人大常委会作出《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，市政府将各部门依法履行生效法律文书及支持法院执行工作情况纳入目标考核体系，为执行攻坚提供坚强保障。

健全执行保险保障机制、网络查控联动机制、执行威慑联动机制和信用惩戒联动机制，发布失信被执行人信息23111人次，限制高消费18339人次，限制出境21人次，司法拘留2498人次，向公安机关移送拒执犯罪线索34件，推进社会诚信体系建设。

开展“雷霆行动”“清鸠行动”“秋猎行动”“冬季扫赖”等专项活动12项，集中攻坚一批难啃的“骨头案”。自2016年最高法院部署“基本解决执行难”工作以来，全市法院共执结各类案件53927件，执行到位111.4亿元。其中，2018年执结23123件，执行到位49.1亿元。“基本解决执行难”核心指标均已达标，并代表全省接受第三方评估机构验收。

启动第二批员额法官遴选，新遴选法官67人，现有员额法官437人。在全省法院率先组建新型审判执行团队，建立起审判长与主审法官权责统一的合议庭办案责任制。落实院庭长办案制度，院庭长带头办案19363件，结案18009件，占收结案数的26.5%和26.7%。

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，萨尔图区法院建立“证人隐蔽作证室”的经验被央视报道。推进案件繁简分流，刑事、民事一审简易程序适用率分别达到63.9%和80.7%。推进矛盾纠纷多元化解，与市司法局共建人民调解员、人民陪审员、司法协助员“三员合一”队伍，高新区法院建设未成年人判后帮教网络平台，入选最高法院改革开放40周年优秀成果展。

推进司法公开常态化，公开裁判文书65020份，庭审直播案件3392件，在全省法院系统排序第一位。推进新闻发布常态化，召开新闻发布会52次，发布典型案例169个。推进公众开放常态化，邀请人大代表、政协委员、机关干部、院校师生、企业代表等走进两级法院252次5933人次。

健全审判监督机制，严格流程监督、案件评查和责任追究，重点评查发改、信访案件436件，认定瑕疵案件112件。健全接受监督机制，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行466人次，办理代表建议、政协提案6件次，启动司法监督员公开选任工作，为社会各界更有效地监督法院工作创造条件、提供服务。

开展“不忘初心、牢记使命”学习教育和“政治大轮训”，出台党建制度，组织班子民主生活会、党组理论中心组学习以及重写入党志愿书、重温入党誓词等主题党日活动，强化干警的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律。

狠抓廉政教育，举办《司法审判中的渎职犯罪》专题讲座，教育干警守住廉洁底线。狠抓制度落实，健全、修订制度99项，围绕制度执行开展明察暗访、审务督察、司法巡查。狠抓违纪问责，引导干警按规则按制度行使权力。

建立系列案件、重大敏感案件报告和研判制度，统一裁判尺度和法律适用标准。与《人民司法》合办“铁人杯”征文活动，编辑并发行《破产案件审理操作规程与文书范本》等审判实务用书。创办庆法讲堂和微信课堂，创建各审判战线微信群、机关党建微信群，满足干警多元化、差异化的学习需求。

工作安排

全市法院2019年总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署和省委十二届四次全会、市委九届四次全会精神，继续推进政治建院、公信立院、制度治院、科技强院、文化兴院“五院建设”，深化落实党的领导、服务大局、执法办案、司法改革和从严治警要求，攻坚克难，真抓实干，为大庆全面振兴全方位振兴，争当全国资源型城市转型发展排头兵提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。