“我到大庆中院上任时，黑龙江省高级人民法院石时态院长给我提出了很多要求，其中最重要的就是要让大庆法院的工作再上新台阶，创造更多经验，取得更大业绩”，王中明说，“大庆中院前几任班子给法院打下的基础较好，大庆中院和下辖的部分基层法院之前也获得过很多全国性的荣誉，在这样的基础上要让全市法院工作再上层次、上水平，任何人担任这个院长，都会有很大压力。” 

2016年底，王中明从黑龙江高院调任大庆中院院长。大庆中院新一届党组认真分析研判法院面临的新形势任务、遗留的问题不足，经过审慎研究，决定把工作重心放在谋思路、定目标、补短板、抓落实上，并坚持目标导向、问题导向和效果导向，提出“政治建院、公信立院、制度治院、科技强院、文化兴院”即“五院建设”总体思路。具体而言，就是：围绕抓党建工作，强化政治建院，确保法院工作正确的政治方向；围绕抓执法办案，强化公信立院，提升司法权威和司法公信力；围绕抓司法改革，强化制度治院，推进法院各项工作正规化、规范化；围绕抓信息化建设，强化科技强院，提升法院工作利用现代新技术、新手段的能力；围绕抓综合素质提升，强化文化兴院，增强干警的职业尊荣感、归属感和获得感。其中，政治建院是前提，公信立院是核心，制度治院是保障，科技强院是支撑，文化建院是动力。在此基础上，又明确提出以创建“一流的班子、一流的队伍、一流的业绩、一流的服务、一流的保障”即“五个一流”为工作目标，以“求高、求新、求实、求精”为工作要求，以改革创新与合作共建为动力源，全面推动以严细化管理、精细化审判为基础的法院各项工作取得新进展、新突破。石时态院长前不久到大庆中院调研时指出：大庆中院坚持政治建院、公信立院、制度治院、科技强院、文化兴院“五院建设”总体工作思路和创一流的班子、一流的队伍、一流的业绩、一流的服务、一流的保障“五个一流”工作目标，敢于探索创新，勇于争先创优，各项工作全面发展，很多工作走在全省法院前列，创造了很多可复制、可推广的好经验。

“人民法院首先是政治机关，要强化法院及干警的政治意识、党的意识，明晰法院是党领导下的人民法院的政治属性，明晰法院干警第一职责是为党工作的身份属性，自觉将法院工作融入大局、服务大局，实现执法办案法律效果、政治效果、社会效果的统一。”这是王中明及大庆中院新一届党组对大庆法院干警提出的要求。为此，他们强化党建工作在法院工作中的优先地位，明晰党建工作对法院其他工作的引领、服务和保障功能，制定了《关于全面加强法院党建工作的意见》，将政治建院的内涵制度化，以党的意识、党员意识“两个意识”是否在日常工作生活中得到充分体现，党的作用即党组核心领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用“三个作用”是否得到有效发挥，“主责主业”即执法办案第一要务和服务保障大局第一责任，是否通过党的领导和党的作用发挥得到圆满完成，来检验党建成效；制定了《党组议事规则》，健全党组议事决策程序；制定了《关于加强全市法院意识形态领域工作的意见》，加强阵地管控、舆情研判、舆论引导，牢牢把握意识形态的主导权；制定了《党组理论学习中心组学习实施办法》，强化党的理论政策和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，以及中央、省委、市委重大决策部署的研究；制定了《关于服务保障大局优化营商环境推进法治大庆建设的若干规定》，开展了“访企业、提建议、优环境、促发展”活动，紧紧围绕中央和省市委的决策部署及优化发展环境、维护社会稳定的职责要求开展审执工作。大庆法院尤其是大庆中院的干警对院党组的要求是一以贯之的，这从新一届党组成立后大庆中院审结的第一起重大案件——联谊公司破产重整案可窥一斑。

联谊公司破产重整案所涉人数之多、标的额之大、社会影响面之广，皆为大庆中院建院以来受理过的破产重整案件之最。联谊公司主营业务为石油炼制、石油开采、石化产品及国内商业等。1997年4月上市，在职及退休职工2062人。2003年以来，受行业形势持续低迷、市场需求严重萎缩、历史包袱和冗员沉重等因素的影响，经营形势日趋困难，生存状况不断恶化，各类负债额度巨大，企业资金链已经断裂。2016年7月4日，联谊公司以其资不抵债，但具备一定经营能力，破产重整可以创造良好的社会效益为由，向大庆中院提出破产重整申请。2016年7月7日，大庆中院经研究认为，破产重整能够最大限度地搞活经济、盘活市场、提振信心、稳定人心，继续为大庆经济发展的大局服务，裁定予以受理。并依法组成合议庭，成立清算组，将全部破产重整程序中的工作细分为11项，边部署、边推进，实现了统筹安排、多轮驱动。在注重效率的同时，合议庭和清算组也高度重视职工安置问题，多次组织召开市人社局、联谊公司、重整方等参加的联席会议，对职工反映的问题认真研究，合理采纳，使安置方案较好地回应了职工关切。在案件审理处于瓶颈时，王中明刚到任即召开协调会，提出具体明确的工作方案，推进工作深度落实，确保了破产重整方案在年底前得以顺利通过。2016年12月30日，大庆中院裁定批准联谊公司的重整计划。此时距离大庆中院受理该案仅5个多月时间。该案的审理创造了全国退市企业破产重整案件审理时限新记录。省市领导和相关权利人对大庆中院的工作都非常满意。目前新的出资人已注入资金4.1亿元，企业重新启动经营。该案的处理为盘活僵尸企业、助力经济发展、促进社会稳定提供有力的司法服务保障，也较为充分地发挥了司法在服务经济方面的引领规范作用，彰显了大庆较好的法治环境，提高了招商引资的综合吸引力。

大庆中院新一届党组围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”目标，提出“以落实法官员额制和司法责任制为统领，健全以审判执行为中心的服务保障和监督制约体系”的总体改革思路，突出强调“隆法官之地位、厚法官之待遇、严法官之要求、重法官之责任”，推出改革举措35项，首创性提出并全力建构以审执为中心、以法官为主体的大服务保障体系；建立健全制度规范91个，基本形成了覆盖办案、党务、政务、人事等法院各项工作的制度体系。例如，制定了《落实司法责任制的若干规定》，共181条，厘清各类司法人员职责权限，明确各类案件具体操作规程及办理办法，使各环节工作有章可循、有规可依；制定了《关于加强新型审判团队建设的若干意见》，选任了固定的审判长，采取双向选择、组织决定的方式，组建了18个新型审判团队，强化固定审判长在团队建设、案件审执、审执管理包括法律文书把关等方面的职责，并以审判团队为单元进行审判绩效考核，建立起审判长与主审法官共同承担主要责任的合议庭办案责任制；制定了《“四类案件”监督管理办法》，严格院庭长监督范围和监管程序，严格规范院庭长审判监督管理权的行使；制定了《关于进一步规范院庭长办理案件工作的规定》，强调院庭长不仅要带头审理重大、疑难、复杂案件，还要承办民事、刑事、行政、执行等多类型案件，推动院庭长带头办案常态化。

2018年8月13日，大庆中院公开开庭审结了上诉人江苏中厦集团有限公司（以下简称中厦集团）与被上诉人大庆市让胡路区人民政府住房和城乡建设局（以下简称让区住建局）行政处罚上诉一案。中厦集团系案涉工程大庆市让胡路区阳光嘉城三期F-49号楼的施工单位。该工程于2013年竣工，同年业主陆续入住。2015年底，业主向被上诉人投诉案涉房屋存在墙体、梁、楼板多处裂缝等质量问题。鉴定机构的鉴定结论为：案涉房屋部分轴梁构件截面尺寸、楼板厚度，轴梁钢筋间距，轴梁保护层厚度等都不符合规范要求。被上诉人就房屋质量问题多次组织业主与上诉人调解未果，遂根据相关规定，于2017年8月11日作出行政处罚决定书，对中厦集团处以工程合同价款4%的罚款。中厦集团不服该决定，诉至法院。龙凤区法院一审判决驳回中厦集团的诉讼请求。中厦集团不服，上诉至大庆中院。

大庆中院受理该案后，依法组成由院长王中明担任审判长的合议庭。合议庭经审理认为，房屋建设质量直接关乎民生，关乎人民群众生命财产安全和公共安全，并认为对于建设施工领域危害人民群众切身利益的违法行为，理应从重打击、严厉查处。合议庭对被上诉人在法律、法规规定的范围和幅度内对上诉人的违法行为按数额幅度上限科以行政处罚给予了肯定，依法对上诉人中厦集团作出了驳回上诉、维持原判的判决。该判决不仅是对行政机关依法行政的有力支持，更是对群众在安全、公平、正义等方面司法需求的积极回应。

在该案的审理过程中，大庆市让胡路区人民政府住房和城乡建设局局长彭景伟、副局长刘哲出庭应诉，全面阐释行政处罚行为程序和实体的合法性。对于这次庭审，大庆中院全程启用了科技法庭智能庭审系统，运用即时视频、音频网络通讯进行网络直播。同时，大庆中院还邀请各区及市直各行政机关主管法治工作领导、法治部门负责人，省、市电视台、《大庆日报》等新闻媒体记者旁听庭审，让庭审更加公开透明，同时也让庭审成为一次生动的法治教育课堂。

“司法公信是法院工作的生命力所在，而司法责任制改革则直接影响到案件办理的质量，并进而影响到法院司法公信的建立。在司法责任制改革中，院庭长办案制度的落实又是其中的关键一环，而且院庭长参与审理案件，对于树立司法公信和权威也具有巨大的推动作用。”王中明说。正是在大庆中院的大力推动下，2017年以来，院庭长带头办案32049件，结案27438件，占收结案总数的32.5%和33.7%，发挥了作为专家骨干的示范引领作用。

“之所以选择行政诉讼案件作为我办理的案件，也是基于我们这两年积极推动行政机关负责人出庭应诉工作的考虑。行政机关负责人不但要出庭，而且还要出声、见效。”王中明告诉记者。近两年，大庆中院积极推动行政机关负责人出庭应诉工作，在全省率先与市政府联合制发《大庆市行政机关负责人出庭应诉的暂行规定》，就行政机关负责人应当出庭的案件类型、出庭前准备、不出庭的后果等多方面内容作出规定。与此同时，大庆中院还和相关单位联合举办出庭应诉专题培训班，对市政府班子成员、市政府各部门主要负责人进行专题辅导。该项工作的成效目前已经完全显现，大庆地区行政机关负责人出庭应诉率也从2017年5月的43.57%提升到现在的100%。

“法治政府建设和依法行政紧密相关，而司法权威和公信的建立也和政府对法院审判工作的支持以及对审判权的尊重分不开。这次我们对行政诉讼案件公开开庭审理，并且对庭审进行全程网络直播，不但让群众更直观地感受到政府在依法行政和保障群众安全、公平等方面要求的决心和努力，也让群众充分体验到司法的权威与公信，而且这也有助于进一步促进依法行政和法治政府的建设。”王中明对记者说。

司法公信力是法院工作的灵魂，而司法公信力建立最终还是要依靠法院干警的廉洁自律、司法能力和司法作风。大庆中院党组提出的文化兴院，就是要大力营造浓郁的政治文化、廉政文化、法治文化氛围，弘扬和传承大庆精神、铁人精神，增强干警的职业尊荣感、使命感、责任感、归属感和获得感。

近两年，大庆中院先后依法公开开庭审理了辽宁省原人大副主任王阳受贿、破坏选举案，肇东原市委书记赵胜利受贿案，黑龙江省农业委员会原副主任张希良受贿案等一系列重大职务犯罪案件。以大要案审理为契机，王中明及大庆中院党组经研究后决定，与大庆市纪委监委共建警示教育基地，在潜移默化教育法院干警的同时，也将其作用辐射到更大的范围内。警示教育基地自建立到现在，全市已有党员领导干部百余人次到大庆中院旁听重大职务犯罪案件、行政机关负责人出庭应诉典型案件的审理，在帮助全市的党员领导干部筑牢思想防线、增强法治意识方面发挥了较大的作用。

除了建立警示教育基地外，大庆中院还定期开展廉政文化活动，组织专题警示教育、干部述职述廉、廉政谈心谈话活动，并对违纪问题公开通报、严肃问责，使问题查处产生震动性和广泛性影响，起到查处一案，教育警示震慑一片的作用。与此同时，大庆中院还开展党员先锋岗创建、向先进典型学习和法官宪法宣誓系列活动，以有形的文化载体引领干警形成高尚的精神旨趣、积极的人生追求和公正廉洁为民的道德操守，并强化干警的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律。

法院干警的廉洁自律只是司法公信力得以建立的前提，习近平总书记提出“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，需要法院干警不断提高自己的法律素养和执法办案的能力，而这才是建立司法公信力的根本。

“正是基于这点考虑，大庆中院率先召开全市法官工作会议，强化入额法官团队建设，教育法官明使命、知责任、勇担当、善作为，培养法官忠诚、崇法、至公、悲悯、善断、明理、尚廉的职业特质，并成立理论学习研究工作领导小组，创办庆法讲堂和微信课堂，邀请专家辅导，发布典型案例、裁判规则；创建各审判战线微信群，包括机关党建微信群，满足干警多元化、差异化的学习需求，加强业务培训和实务指导；鼓励法官采取“研究型办案”模式，组织专门力量对新类型案件、常规类案研究指导意见、统一裁判尺度，有119名法官撰写学术研讨论文、多名法官登台授课，提升了干警的专业精神、职业素养、理论层次和法院的整体工作水平。”王中明说。

干警的廉洁自律以及高水平的司法能力都是建立司法公信的必备条件，但现在的信息科技发展日新月异，人民群众对司法公开和司法公正的要求也在不断提高。在对法院干警进行廉政警示教育并通过多种方式提升他们业务能力的同时，大庆中院也顺应时代的发展趋势，充分运用现代科技助力审判执行工作，全力打造了‘互联网+’司法公开新模式，建设了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播系统，同步实现办案过程全公开、节点全告知、文书全上网，建设了数字法院系统，将司法权运行的每个节点都纳入可查可控范围。与此同时，大庆中院还倾力打造“互联网+”廉政监督、“互联网+”诉讼服务、“互联网+”执法办案、“互联网+”案件管理等新模式，全方位推进科技强院和智慧法院建设，不但极大地方便了当事人的诉讼，充分保障当事人的合法权益，让当事人在感受到司法公正效率和司法力度的同时，也能感受到司法的温度。

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